über 2 Sitze verfügte, am 6. Juni 1946 Dr. Hans Bornkessel zum Oberbürgermeister
und am 20. Juni 1946 Johann Schmidt zum Zweiten Bürgermeister.525
Parallel zur kommunalen Ebene hatten die Amerikaner Anfang 1946 den Aufbau einer
demokratischen Grundordnung auch auf Länderebene eingeleitet, als der stellvertretende Militärgouverneur der amerikanischen Besatzungszone, Lucius D. Clay (18981978), die Ministerpräsidenten von Bayern, Hessen und Württemberg-Baden anwies,
binnen Jahresfrist demokratische Verfassungen zu verabschieden. In Bayern gab der
Leiter des OMGB, Walter J. Muller (1895-1967) am 8. Februar 1946 die Anweisung,
einen vorbereitenden Verfassungsausschuss zu bilden. der sich am 8. März 1946 unter Ministerpräsident Hoegner konstituierte. Obwohl die CSU bei der Wahl zur verfassungsgebenden Landesversammlung am 30. Juni 1946 die absolute Mehrheit der
Stimmen und Sitze erzielt hatte (CSU 58,8 % und 100 Sitze, SPD 28,8 % und 51 Sitze,
KPD 5,3 % und 9 Sitze, WAV 5,1 % und 8 Sitze, FDP 2,5 % und 3 Sitze), arbeiteten
CSU und SPD bei der Erstellung des Verfassungstextes eng zusammen, wobei die
CSU vor allem ihre schulpolitischen und die SPD in erster Linie ihre wirtschaftspolitischen Vorstellungen durchsetzen konnte. Gegen Teile des von der verfassungsgebenden Landesversammlung am 20. September 1946 verabschiedeten Verfassungsentwurfs erhob die amerikanische Militärregierung am 11. und 22. Oktober 1946 zwar
noch Einwände, aber nach Korrekturen durch die verfassungsgebende Landesversammlung genehmigte Lucius D. Clay am 24. Oktober 1946 die Verfassung, die nach
einer Volksabstimmung am 1. Dezember 1946 mit einer Wahlbeteiligung von 75,7 %
und einer Zustimmung von 70,6 % am 8. Dezember 1946 in Kraft trat.526
Zum Zeitpunkt ihres Auftrags zur Verabschiedung demokratischer Länderverfassungen mussten die Amerikaner Anfang 1946 allerdings auch feststellen, dass sie mit ihren umfassenden Entnazifizierungsvorstellungen angesichts der Fallzahlen und der
personellen Ausstattung ihrer Verwaltungen schlichtweg überfordert waren.527 Zum
Glück hatte Ministerpräsident Hoegner, der die Kritik seines Amtsvorgängers Schäffer
an den ausschließlich auf die Partei- und Organisationszugehörigkeit und nicht auch
auf die persönliche Verantwortung und Schuld abgestellten Entnazifizierungsverfahren
teilte, der amerikanischen Militärregierung am 24. November 1945 einen Gesetzentwurf zur Reinigung Bayerns vom Nationalsozialismus und Militarismus durch deutsche
525Vgl.: Barbara Ohm, Fürth. Geschichte der Stadt, Fürth 2007. S.322f. Direkte Oberbürgermeisterwah-
len fanden nach Inkrafttreten der neuen Bayerischen Gemeindeordnung erstmals 1952 statt. 526Vgl. dazu den Artikel Verfassung des Freistaates Bayern, in: www.wikipedia.de, hier: Ausdruck vom
11.05.2020. 527Vgl. dazu: Manfred Görtemaker, Christoph Safferling, Die Akte Rosenburg. Das Bundesministerium
der Justiz und die NS-Zeit, München 2016, Abschnitt Das Problem der Entnazifizierung, S.63-73: Die umfassende Entnazifizierung war eine Idee der Amerikaner, von deren Notwendigkeit sie Großbritannien und die Sowjetunion bei der Konferenz in Jalta im Januar 1945 überzeugt hatten. Die Amerikaner hatten die Idee der umfassenden Entnazifizierung damit begründet, dass es in Deutschland jede Menge Nazis gegeben habe, zu denen sie neben den rund 8,5 Millionen NSDAP-Mitgliedern auch die Mitglieder der Nebenorganisationen (SA, SS, NSKK, NSFK, NSLB, NSV und DAF) zählten und das Potenzial trotz der Mehrfachmitgliedschaften in ganz Deutschland auf bis zu 45 Millionen Personen schätzten. Zur Erfassung der Verstrickung der Bevölkerung mit NS-Organisationen wurden in der US-Zone ab Juli 1945 Fragebögen mit 131 Einzelfragen verteilt, die von allen über 18-Jährigen Personen auszufüllen waren. Als im März 1946 von 1,39 Millionen Fragebögen insgesamt 1,26 Millionen ausgewertet waren, wurde den Amerikanern klar, dass dies nur ein Bruchteil der noch mit einem Fragebogen zu erfassenden Personen war, denn in der gesamten US-Zone lebten damals 17,4 Millionen Personen und in den drei Westzonen sogar 47,8 Millionen Personen, von denen 40,7 Millionen über 18 Jahre alt waren.
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